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    3月18日和3月19日，正值巴彥淖爾市臨河區(qū)新華鎮(zhèn)和五原縣塔爾湖鎮(zhèn)農(nóng)資產(chǎn)品銷售的旺季，每個(gè)農(nóng)資經(jīng)銷店門口攢動(dòng)著許多前來咨詢、購(gòu)買肥料的農(nóng)民兄弟。市質(zhì)監(jiān)局執(zhí)法人員深入群眾現(xiàn)場(chǎng)做起了講解和宣傳。“請(qǐng)給我一份假冒農(nóng)資產(chǎn)品的識(shí)別方法”、“請(qǐng)問打假舉報(bào)電話號(hào)碼是多少？”在宣傳活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，有的是咨詢農(nóng)資產(chǎn)品真假標(biāo)識(shí)的鑒別方法，有的是投訴農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量問題，有的干脆拎著復(fù)合肥來請(qǐng)質(zhì)監(jiān)工作人員當(dāng)場(chǎng)檢測(cè)質(zhì)量的優(yōu)劣……巴彥淖爾市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)2013年農(nóng)資打假行動(dòng)就這樣在農(nóng)民朋友的熱情關(guān)注下拉開帷幕。

    巴彥淖爾市是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大市，全市1000余萬畝耕地年需化肥60余萬噸，這也成為制假售假分子“肆意貪利”的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，歷年來，發(fā)生數(shù)起化肥制售假行為。為了嚴(yán)厲打擊農(nóng)資領(lǐng)域違法行為，保障強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)惠農(nóng)政策的有效實(shí)施，巴彥淖爾市質(zhì)監(jiān)局啟動(dòng)了農(nóng)資打假“利劍”行動(dòng)，決心斬?cái)嗌煜蜣r(nóng)民的“黑手”。一場(chǎng)以質(zhì)監(jiān)“利劍惠民生”為主題的農(nóng)資打假保春耕行動(dòng)，在巴彥淖爾大地進(jìn)入春耕備耕時(shí)期全面展開。

    早部署

    該局將農(nóng)資打假行動(dòng)作為2013年質(zhì)監(jiān)惠民的第一件大事來抓，提前動(dòng)員部署。2月底，向全市系統(tǒng)印發(fā)了《農(nóng)資打假方案》和《化肥企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任檢查通知》，明確了檢查重點(diǎn)、任務(wù)、時(shí)間，全面啟動(dòng)農(nóng)資打假“利劍”行動(dòng)，并建立了“統(tǒng)一指揮、分片檢查、集中檢驗(yàn)、信息互通、案件督辦”相結(jié)合的執(zhí)法方式，實(shí)施化肥企業(yè)“兩公開”，建立農(nóng)資案件舉報(bào)、受理、處置、反饋的快速通道，開展全市集中檢查和區(qū)域互查活動(dòng)。通過以上措施有效避免重復(fù)檢查、重復(fù)檢測(cè)、大案辦小、貨值不清、產(chǎn)品流向不明、信息滯后等問題，使得案件線索和違法情報(bào)源源不斷的向市局這一指揮平臺(tái)集中，從而提高執(zhí)法打假效能和水平。

    查重點(diǎn)

    面對(duì)著農(nóng)資經(jīng)銷企業(yè)眾多、產(chǎn)品種類琳瑯滿目、執(zhí)法人員嚴(yán)重匱乏的情況下，如何克服困難，取得實(shí)效？ 治病應(yīng)對(duì)癥下藥，打假也要突出重點(diǎn)，區(qū)別對(duì)待，這就是答案。在此次專項(xiàng)打假行動(dòng)中，該局結(jié)合農(nóng)資企業(yè)銷售方式、農(nóng)民用肥習(xí)慣、農(nóng)作物特性等因素，明確了農(nóng)資打假行動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)是臨河區(qū)、杭錦后旗、五原縣、烏拉特前旗；突出復(fù)混（合）肥、尿素、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)具等重點(diǎn)產(chǎn)品；突出有效含量不足、虛假標(biāo)注、無證生產(chǎn)、委托加工未備案以及以次充好、以假充真、以不合格品冒充合格品等重點(diǎn)違法行為；在檢查對(duì)象上，以農(nóng)資庫(kù)房、農(nóng)資市場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷網(wǎng)點(diǎn)為重點(diǎn)；在檢查方式上，以質(zhì)量監(jiān)督抽查為重點(diǎn)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、計(jì)量三項(xiàng)檢查相結(jié)合。通過對(duì)重點(diǎn)的清晰判斷和執(zhí)法力量的重點(diǎn)集中，依法查辦了硫磷酸銨冒充磷酸二銨案、劣質(zhì)硝酸磷肥案等大要案件。

    出重拳

   農(nóng)資打假的重點(diǎn)在于打假。自然而然，肩負(fù)打假職責(zé)的全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)執(zhí)法稽查一線人員承擔(dān)了更多的任務(wù)和職責(zé)。

    3月6日和7日，根據(jù)執(zhí)法人員在前期市場(chǎng)排查中掌握的案件線索，臨河區(qū)質(zhì)監(jiān)局和杭錦后旗質(zhì)監(jiān)局在同一時(shí)間對(duì)總養(yǎng)分虛假標(biāo)注，產(chǎn)品名稱誤導(dǎo)性標(biāo)注，嚴(yán)重欺詐群眾的“加硫緩釋尿素”產(chǎn)品進(jìn)行了查處，在銷售商庫(kù)房依法查扣涉案物品90噸，全部責(zé)令企業(yè)召回。

    3月12日，市質(zhì)監(jiān)局執(zhí)法人員根據(jù)舉報(bào)線索和市場(chǎng)抽樣初判線索，果斷出擊，查處了寄存于五原縣某農(nóng)資經(jīng)銷部庫(kù)房的劣質(zhì)磷酸二銨，產(chǎn)品經(jīng)檢驗(yàn)為不合格品。查獲劣質(zhì)磷酸二銨36噸。后產(chǎn)品均被依法沒收。

    3月13日，市質(zhì)監(jiān)局執(zhí)法人員根據(jù)掌握的線索，從臨河區(qū)火車站貨運(yùn)場(chǎng)依法抽取了硝酸磷肥樣品，產(chǎn)品經(jīng)檢驗(yàn)為不合格品，執(zhí)法人員放棄休息，立即趕赴購(gòu)進(jìn)該批肥料的杭錦后旗某經(jīng)銷部，對(duì)硝酸磷肥產(chǎn)品進(jìn)行了查處。通過一件件典型案件的查辦和一批批偽劣產(chǎn)品的查扣，質(zhì)監(jiān)部門農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)的行動(dòng)被越來越多的農(nóng)民朋友知曉，廣大農(nóng)民朋友開始熟悉質(zhì)監(jiān)部門的工作，他們有的直接打電話舉報(bào)咨詢，有的通過“行風(fēng)熱線”欄目向我們咨詢，對(duì)質(zhì)監(jiān)工作充滿了感激和信任。

    樹權(quán)威

    靠技術(shù)執(zhí)法，憑數(shù)據(jù)說話是質(zhì)監(jiān)執(zhí)法打假的優(yōu)勢(shì)和特色。巴彥淖爾市質(zhì)監(jiān)局在農(nóng)資打假中，逐步由感官檢查向產(chǎn)品檢驗(yàn)轉(zhuǎn)變、由標(biāo)簽初步判斷向內(nèi)在質(zhì)量鑒別延伸、由對(duì)照法條檢查向?qū)φ諛?biāo)準(zhǔn)檢查轉(zhuǎn)變，通過向標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)，向打假權(quán)威和技術(shù)專家的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)情報(bào)意識(shí)，多問幾個(gè)“為什么”，逐步發(fā)現(xiàn)“潛規(guī)則”，為下一步農(nóng)資打假提供技術(shù)保障。在農(nóng)資打假利劍行動(dòng)中，憑著對(duì)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的研究，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)了重要的潛規(guī)則。比如，對(duì)3家經(jīng)銷商銷售的涉及3個(gè)品種的磷酸二銨的分析中，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)以硫磷酸銨冒充磷酸二銨這一潛規(guī)則。硫磷酸銨產(chǎn)品實(shí)質(zhì)是復(fù)合肥產(chǎn)品，但經(jīng)過二次填料或是裹油，該產(chǎn)品就變成有硬度色澤鮮艷，外觀可以和國(guó)內(nèi)國(guó)外所有二銨媲美的“假二銨”，且煙燒少量冒泡、摻BB肥不溶化、和尿素?fù)交觳环磻?yīng)，本產(chǎn)品從外觀上難以鑒別，需要抽樣檢驗(yàn)；從對(duì)硝酸磷肥這一熱銷產(chǎn)品的價(jià)格疑問入手，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)了普通復(fù)合肥料虛假標(biāo)注冒充硝酸磷肥潛規(guī)則，并且發(fā)現(xiàn)了從執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)上予以判斷的方法。一個(gè)個(gè)潛規(guī)則的發(fā)現(xiàn)，是執(zhí)法人員學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)，注重研究新問題的表現(xiàn)，也是質(zhì)監(jiān)部門技術(shù)執(zhí)法的新希望。

    解民憂

    對(duì)于農(nóng)資舉報(bào)投訴案件和群眾訴求，第一時(shí)間受理、第一時(shí)間核實(shí)、第一時(shí)間回復(fù)，是踐行“民生為本、民信為天”理念的具體要求之一。在今年的農(nóng)資打假中，解決農(nóng)民群眾的訴求是該局的重要導(dǎo)向。

    4月10日，該局執(zhí)法人員接到五原縣新公中鎮(zhèn)群眾電話反映，說購(gòu)買的磷酸二銨可能有問題。執(zhí)法人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，在舉報(bào)人家中抽取樣品并連夜送檢。面對(duì)檢驗(yàn)不合格的結(jié)論，執(zhí)法人員放棄休息，通過銷售臺(tái)帳，找到購(gòu)買該產(chǎn)品的涉及到6個(gè)村11戶農(nóng)民群眾，將不合格產(chǎn)品予以收繳，并配合經(jīng)銷商將優(yōu)質(zhì)磷酸二銨送到農(nóng)戶手中。

    4月23日，該局接到五原縣塔爾湖群眾舉報(bào)購(gòu)買的復(fù)合肥料養(yǎng)分上虛假標(biāo)注，執(zhí)法人員當(dāng)天趕赴塔爾湖進(jìn)行拉網(wǎng)式清查，于4月24日將查處情況向舉報(bào)人做了回復(fù)，并將農(nóng)民朋友關(guān)心的農(nóng)資問題整理歸類后，通過“行風(fēng)熱線”節(jié)目進(jìn)行了回復(fù)、宣傳。

    保名優(yōu)

    巴彥淖爾市有15家化肥生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)產(chǎn)品主要為磷酸二銨、復(fù)混（合）肥、有機(jī)肥，基本滿足本地農(nóng)作物需求。該局按照化肥產(chǎn)品質(zhì)量提升工作部署，在化肥行業(yè)率先實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品分類監(jiān)管，2家化肥企業(yè)被考評(píng)為A類企業(yè)。該根據(jù)化肥企業(yè)的規(guī)模和效益，分別采取幫扶式、督促式、嚴(yán)管式的管理方式，幫助企業(yè)完善質(zhì)量管理手段和措施，改善生產(chǎn)條件，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，并在標(biāo)簽設(shè)計(jì)、產(chǎn)品配比等方面提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，通過幫扶措施，有2家企業(yè)新獲得生產(chǎn)許可證。在隨后開展的化肥產(chǎn)品聯(lián)動(dòng)抽查中，共抽查6家企業(yè)11種產(chǎn)品，產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量全部合格，通過組織農(nóng)資企業(yè)產(chǎn)品推介，4家企業(yè)達(dá)成原材料互用，進(jìn)一步提高了本地企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

    截至目前，巴彥淖爾市質(zhì)監(jiān)“利劍”行動(dòng)中全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)共出動(dòng)執(zhí)法人員780人次，檢查農(nóng)資生產(chǎn)銷售單位216戶，查辦農(nóng)資案件25起，查辦農(nóng)資案件貨值100余萬元；在“農(nóng)資打假下鄉(xiāng)抽樣”活動(dòng)中，抽取各類農(nóng)資樣品44批次，接受群眾咨詢528人次，接受舉報(bào)2起；在“入鄉(xiāng)入戶宣傳”活動(dòng)中，共發(fā)放宣傳資料2800余份，媒體報(bào)道17次。

    一個(gè)個(gè)執(zhí)法實(shí)例、一組組打假數(shù)字，有力地印證了巴彥淖爾市質(zhì)監(jiān)“利劍”農(nóng)資打假的堅(jiān)定腳步。回眸河套大地，巴彥淖爾質(zhì)監(jiān)人正秉承“民生為本、民信為天”的核心理念，高舉質(zhì)監(jiān)“利劍”，傾全力打擊假冒偽劣農(nóng)資，為河套農(nóng)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。