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 　　據(jù)了解，自2011年11月起，國內(nèi)陸續(xù)實(shí)施了原油、天然氣、煤炭等資源稅從價計(jì)征改革，自2016年7月起全面實(shí)施改革，對絕大部分應(yīng)稅產(chǎn)品實(shí)行從價計(jì)征方式。改革堅(jiān)持“清費(fèi)立稅、合理負(fù)擔(dān)、適度分權(quán)、循序漸進(jìn)”的原則，建立了稅收與資源價格掛鉤的自動調(diào)節(jié)機(jī)制，增強(qiáng)了稅收彈性，形成了規(guī)范公平、調(diào)控合理、征管高效的資源稅制度，有效發(fā)揮了其組織收入、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)資源節(jié)約集約利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的功能作用。總的看，資源稅制度已比較規(guī)范和完善，制定法律的條件已基本成熟。

　　《征求意見稿》共19條，明確了資源稅的納稅人為在中華人民共和國領(lǐng)域和管轄的其他海域開采礦產(chǎn)品或者生產(chǎn)鹽的單位和個人，征稅對象為礦產(chǎn)品(原礦和選礦產(chǎn)品)和鹽。《征求意見稿》除對個別稅目的稅率幅度適當(dāng)調(diào)整外，基本維持了現(xiàn)行稅率確定方式和稅率水平，所附《資源稅稅目稅率表》統(tǒng)一列明了能源礦產(chǎn)、金屬礦產(chǎn)、非金屬礦產(chǎn)和鹽4大類、146個稅目。對新探明的礦產(chǎn)品，由國務(wù)院提出稅目、稅率建議，報全國人民代表大會常務(wù)委員會決定。

　　《征求意見稿》基本延續(xù)了《暫行條例》和資源稅改革政策規(guī)定，明確了4項(xiàng)減免稅情形：

　　一是對開采原油以及油田范圍內(nèi)運(yùn)輸原油過程中用于加熱的油氣免稅;

　　二是對從深水油氣田開采的油氣減征30%資源稅;

　　三是經(jīng)國土資源等主管部門認(rèn)定，對從衰竭期礦山開采的礦產(chǎn)品，減征30%資源稅;

　　四是經(jīng)國土資源等主管部門認(rèn)定，對從低豐度油氣田、低品位礦、尾礦、廢石中采選的礦產(chǎn)品，減征20%資源稅。

　　《征求意見稿》認(rèn)為，目前水資源稅立法條件尚不成熟。同時，對森林、草原等其他自然資源征收資源稅的條件還不具備。為保障征收水等資源稅有法可依，國務(wù)院可以組織開展水等資源稅改革試點(diǎn)，待立法條件成熟后，再通過法律予以規(guī)定。

　　《征求意見稿》明確自該法實(shí)施之日起，中外合作開采原油、天然氣并繳納礦區(qū)使用費(fèi)的中國企業(yè)和外國企業(yè)，依照本法規(guī)定繳納資源稅，不再繳納礦區(qū)使用費(fèi)。

　　數(shù)據(jù)顯示，1994年至2016年，全國累計(jì)征收資源稅7972 億元，年均增長14.8%，其中2016年征收資源稅951億元。2017年上半年，資源稅收入699億元，同比增長58.2%。