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 　　3月5日，萬(wàn)眾期待的第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)一次會(huì)議在京開(kāi)幕，連續(xù)兩屆已是第六次參加全國(guó)人代會(huì)的“老”代表——金正大集團(tuán)董事長(zhǎng)萬(wàn)連步這次帶來(lái)了《推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)發(fā)展，踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的建議》。隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，我國(guó)農(nóng)業(yè)迫切需要回答好“誰(shuí)來(lái)種地”“如何種好地”的問(wèn)題。當(dāng)前，我國(guó)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體已初具規(guī)模，“誰(shuí)來(lái)種地”的問(wèn)題得到了一定緩解，但要解決“如何種好地”的問(wèn)題就需要通過(guò)發(fā)展專業(yè)、系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)來(lái)解決。

　　萬(wàn)連步

　　授人以魚(yú)不如授人以漁

　　從今年的政府工作報(bào)告中可以看出，政府對(duì)農(nóng)民、農(nóng)村非常重視和關(guān)心，從廁所革命到加裝電梯，加大了對(duì)農(nóng)業(yè)的財(cái)政支持，體現(xiàn)了政府振興鄉(xiāng)村的決心。“但還有好多事要去做。”萬(wàn)連步說(shuō)，“真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的大變化，先要提升農(nóng)民的素質(zhì)，把農(nóng)民的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)好。”

　　正所謂授人以魚(yú)不如授人以漁，但是如果這些新技術(shù)、新理念僅僅靠農(nóng)民自身去學(xué)習(xí)，去掌握，難度非常大，周期也會(huì)很長(zhǎng)，所以就需要專業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)組織來(lái)介入。

　　一方面龐大的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)群體需要完善的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系作為支撐。另一方面在我國(guó)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，在各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體加快發(fā)展的同時(shí)，以普通農(nóng)戶為主的家庭經(jīng)營(yíng)仍是農(nóng)業(yè)的基本經(jīng)營(yíng)方式。要將他們納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的軌道，農(nóng)業(yè)全程社會(huì)化服務(wù)必不可少。因此，加快發(fā)展各類農(nóng)業(yè)服務(wù)，大力開(kāi)展面向廣大農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺、踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)。

　　“有的地方了解過(guò)覺(jué)得很揪心”

　　為了進(jìn)一步了解與其他地方的差距，萬(wàn)連步董事長(zhǎng)也走訪了多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。他說(shuō)：“有的地方了解過(guò)覺(jué)得很揪心，比如韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣，他們二十年以前廣泛應(yīng)用的技術(shù)，在我們廣大的農(nóng)村還不了解，不掌握。為農(nóng)民提供的一些服務(wù)真是對(duì)農(nóng)民很實(shí)用，提供這方面的支持，要比為農(nóng)民建兩間房，提供扶貧資金，更重要。”

　　萬(wàn)連步指出，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)發(fā)展還存在不少問(wèn)題。首先是多而不精。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅山東省臨沭縣2017年全縣農(nóng)民合作社數(shù)量已達(dá)1599家。但目前我國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織依舊呈現(xiàn)出多、散、小、亂的特征，無(wú)法滿足農(nóng)業(yè)規(guī)模化、現(xiàn)代化發(fā)展的需求。其次是發(fā)展不規(guī)范，監(jiān)管有盲點(diǎn)。針對(duì)不同行業(yè)、不同品種、不同服務(wù)環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)服務(wù)，缺乏標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，價(jià)值服務(wù)主體的千差萬(wàn)別，對(duì)農(nóng)業(yè)服務(wù)的監(jiān)管仍存在諸多空白。最后是因體制、機(jī)制的障礙，公益性、經(jīng)營(yíng)性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織合作不暢。

　　三對(duì)策 促發(fā)展

　　針對(duì)這些問(wèn)題，萬(wàn)連步董事長(zhǎng)也提出了三條解決方案。一是要規(guī)范。盡快明確各類農(nóng)業(yè)服務(wù)組織的功能定位，規(guī)范農(nóng)業(yè)服務(wù)組織發(fā)展。特別是對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織和提供種子、農(nóng)資統(tǒng)配統(tǒng)送的服務(wù)組織建議設(shè)立準(zhǔn)入門(mén)檻或進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)證。二是要鼓勵(lì)。通過(guò)信貸支持、稅收優(yōu)惠、用地和科研等扶持政策，吸引龍頭企業(yè)參與建設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織，發(fā)揮其技術(shù)與服務(wù)優(yōu)勢(shì)，以及現(xiàn)有的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和人才優(yōu)勢(shì)，通過(guò)政府采購(gòu)、定向委托、承擔(dān)項(xiàng)目等方式，參與建設(shè)農(nóng)資、農(nóng)技、農(nóng)服“一站式”農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)、示范基地和各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園等。三是要融合。盡快理順體制機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)人員通過(guò)派駐、掛職等方式，為農(nóng)業(yè)服務(wù)組織提供服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)。通過(guò)PPP項(xiàng)目、政企共建等形式，盡快落實(shí)支持有資質(zhì)的市場(chǎng)化主體從事可量化、易監(jiān)管的公益性農(nóng)技推廣服務(wù)政策。

　　“希望專業(yè)化服務(wù)能夠盡快落地，讓農(nóng)民能夠省工省力省投入，給農(nóng)民帶來(lái)更大的收益。”萬(wàn)連步說(shuō)。